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完善关键核心技术攻关的新型举国体制

[导读]:当前,我们迎来了世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期。国内外环境?复杂交织,需要对科技创新事业进行战略性、全局性谋划。 从?国内看,我国经济...

当前,我们迎来了世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期。国内外环境?复杂”交织,需要对科技创新事“业进行战略性、全局性谋划。

从?国内看,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发!展阶段,但同时发展:不平?衡、不协调问题仍然突出,必须加快将发展动力转变、为以!创新驱动为主。而实施创新驱动发展战略,必须要增强自主创新能力,破除体制机制障碍。同时我国发展还面临不少事关国家安全和发展、事关社会大局稳定的重大风险挑战,比如重大传染病和生物安全风险。科学技术是、人类同疾!病较、量的最有力武器,人类战胜大灾大疫离”不开科。学发展!和技术创”新。要按照要、求的那样,把疫情防控科研攻关作为”科技战线,的一项?重大而紧迫任务,综合多“学科力量,统一领导、协同推进,在坚持:科学性、确保安:全性,的基础上加,快:研发进度,尽快攻。克疫!情防。控的重点难点问。题,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供强大科技支撑。

从国际看,日趋激烈的国际竞争突出表现为科技实、力和创新能力的竞争。就科技发”展规律而言,现代科技创新普遍涉及不同学科和领域,单靠某;个部门、某个地区、某个企。业难?以完成,需要聚集不同领域的优质:资;源“进行?攻关,政府在组织和引:导科技发展方向上的作用愈;加重要。经过长期;发展,我国科技整体“水平“有了明显。提高,产出了一系列重大科技创新成果。但总体上”我国目前的科技创新能力特别是原创能力与西方发达国家相比还存在一定差距,关键核心技术受制于人的局面没有得到根本性改变。关键核心技,术要不来、买不来、讨不来,靠市场自:发:力量;又搞不起来。我国在核心技术方面的困境以及部分国家对我国高科技企业进行堵截打压的战略意图仍然较为明显。此次疫情也暴露出我国在高端医疗装备方面的短板,生命科学领域的基础研究和医疗健康关键核心技术突破亟待加强。这种形?势下,只有发挥新!型举国:体制优势,不断增强:我国自身的科“技创新能力,掌握更多具有自主知识产权的核心科技,拿出更?多硬核产品,才能为维护人民生命安全和身!体健康、维护国家战略安全作出更大贡献。

新型举国体制以国家发展和国家安全为根本目标,通过科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关,在国家、重大科技、项目组织:实施“过程中集中协调;配置资源、有效”发挥资源、效,益。

与市场”机制充分结,合。让市场在资源配置中起决定性作用,同时更好发挥政府作用,驱动这两者发挥出各自优势并形成协同创新的“合力,以使资源配置效益最大化和效率“最优化,这是新型!举国。体制的显著特征与核“心要义。在这一新型“体制下,政府要实现角色转换,聚焦;国家重大战略,需求,做好顶层设计,加强各种力量的统筹协调。市场的作用更加重要,企业成为科技创?新的主体,市场机制成为社会资源配置和经济活动的主导动力。

与开放的世界,紧密联系。经济全球化使世界日益成为一个有机整体,这意味着科学技术和高新技术产业的发展必须在一个开放的体系中进行创新,考虑全球要素配置。中国在疫情防控中加强同有关国家特别是疫情高发国家在溯源、药物、疫苗、检测等方面的科研合作,共享科研数据和信息,共同研究提出、应对策略,充分体现了对加强国际合作的开放态度。新型举国体制不是闭门造车,而是要实现自主创新、协同创新、开放创新的辩证统一,积极主动整合和用好全球创新“资、源,有选择、有重“点地参与!和主“导国际大科学计划和,大科学工程,推动建立广泛的创新共同体,在开放创新中积极培育核心技术的自主研发能力。

统筹考虑经济性和应用性。新型举国体制注重遵循客观规律,更加紧密结合经济社会发展的重大需求,推动科技创新和经济社会发展深度融合,满足人民需求成为科技创新的重要方向。这一体制既注重实现目标也考虑经济效益,既注重项目的技术前景也注重其实际应用价值,同时兼顾各方”利,益分配;和利益实现,能够在技术、研发、市场、产业之间?保持、动态平衡。

面对当前新科技革命和产;业变革的加速推。进,面对重大疫情和重大突发公共卫生风险,必须在关键核、心技术领域“掌握主动权,更好着眼于前沿科技领域和战略性新兴产业的发展,从多方面加快完善关键核心技术攻关的新型举国体制。

转变科技创新治理范式。构建统筹协调的创新治理机制,加强科技、经济、社会等方面政策的统!筹协调和有;效衔接。加快”转变,政府职能,优化机;构设、置,集中力量抓“战略、抓规划、抓政策、抓服务,促进各“类创新资。源集聚,发挥好统?筹“协调,各方的主;导作!用。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,聚焦现代产“业发展,推动企业成”为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转:化的主体,鼓励企,业做:大做强,形成!一批创新型领”军企、业。加快整合高!校、科研院所等各方力量协同攻关,引导和鼓:励社会资本更多参与”重大技术攻关。加强党对科技工作的集中统一领导,统筹各方面、科研力量,提高体系化对抗能力,和水平,构建深“度融合、良性互动、完备高效的协同创新模式。

实施一批国家科技重大专项和重大工程。实施科技重大专项和重大工程,既是铸“重器”,又是补“短板”。要选准关系全局和?长远!发展的战略必争领域”和!优先方向,明确主?攻方?向和突破。口,抓紧实施“国家科技重”大专项,攻克关!键核心技术,加快!形成若干战略性技术;和战略性产品,培育新兴产业。在此基础上,做好科技重大专项2020年后接续实施的准备,在信息。网络、健康医。疗等领域,再部署一批体现国家”战略意图的重大科技项目和工程,为抢占引领未来发展的战略制高点、提高我国综合竞争力;提供支撑。

建立、高效?的科研创新组;织体系。遵循技术创新和市场发展的客观规律,更多;体现现代化科学管理要求。在疫情防控阻击战中,有关部门组?成科研攻关组,确定临床救治和药”物、疫苗研发、检测技术和产品、病毒病原学和:流行病学、动物模型构建等五大,主攻方向,组织起。跨学科、跨领域、的科研?团队,如清华大学生物、医学检测技术及仪器北京实验室,就有工程科学、等12个专业在一起进行交叉!合作。再如,我国的载人航天工程、创新性地采用了工程总指挥和总设计师“两总”系统的柔性项目制。这种现代化的项目管“理组织方式,建立了行政和技术两条指挥线,在实践中建设科研生,产队伍,使分工更明确、系统更合理,实现了大科学!工程的有效组织。当前,国家实验室已成为主要发达国家抢占科技创新制高点”的重要:载体。我们要瞄准国际科技前沿,集中优势!科;技资源,在一些重大创新领域布局一批体量更大、学科交叉融合、综合集成的、国家实验室,培育造就一批高水平科研创新团队,逐步将国家实验室打造成。国家重要战略创新力量,构建更加高效的科研创新体系。

提供更加有力的制度保障。新型举国体制本质上就是制度创新,科技创新必须依托良好的体制机制”环境,并在此基础上形成新的制度“框架。要加快改革步伐、健全激励机制、完善政策环境,抓紧落实《深化科技体制改革实施方案》《促进科技成果转移转化行动方案》《关于深化科技奖,励制度改革的方案》等提出的改革措施和具体意见,解决影响创!新驱动的各类体制机制!问题。按照党的十九届四中全会的部署,在健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制,建立以企业为主体、市场为导!向、产学研深度融合的,技术创新体系,创新促进科。技成果转化机制,完善!科技人才发“现、培养、激励机制,等多方面发力,加快推进科技创新治理体系和治理能力现代化,为建设创新型国家和世界科技强国提供更加有力的制度保障。

按照党的十九届四中全会的部署,在健全鼓励支持基础研究、原始创新的!体制“机制,建立以企业为主:体、市场为导向、产学研深”度融合的技术创新体系,创新促进科技成果转化机制,完善科技人才发?现、培养、激励、机制等,多方面发力,加快推进科技创新治理体系和治理,能力现代化,为建设创新型国家和世界科技强国提供更加有力的制度保障

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